索 引 號:SM11203-0100-2018-00074

目錄名稱: 尤溪縣市場監督管理局等五部門關于印發2018年全縣企業年報信息和經營行為跨部門“雙隨機、一公開”聯合抽查工作實施方案的通知

內容概述: 2018年全縣企業年報信息和經營行為跨部...

發布機構: 尤溪縣市場監督管理局

文號/備注: 尤市場監管〔2018〕86號

發文日期: 2018-09-13

尤溪縣市場監督管理局等五部門關于印發2018年全縣企業年報信息和經營行為跨部門“雙隨機、一公開”聯合抽查工作實施方案的通知

發布時間:2018-09-13來源:尤溪縣市場監督管理局字體顯示:  閱讀:{{pvCount}} 次

各鄉鎮人民政府,各市場監督管理所,縣市場監督管理局各股室、直屬單位 

  為深化“放管服”改革,全面推行“雙隨機、一公開”監管,確保2018年我縣企業年報信息和經營行為跨部門“雙隨機、一公開”聯合抽查順利開展,根據省工商局、商務廳、質監局、食藥監局、統計局、知識產權局、福州海關、廈門海關、省煙草專賣局等9部門聯合印發的《2018年全省企業年報信息和經營行為跨部門“雙隨機、一公開”聯合抽查工作實施方案》和市工商、商務等8部門聯合制定的《2018年三明市企業年報信息和經營行為跨部門“雙隨機、一公開”聯合抽查工作實施方案》的要求,特制定《2018年尤溪縣企業年報信息和經營行為跨部門“雙隨機、一公開”聯合抽查工作實施方案》,現印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。 

    

    

    

  尤溪縣市場監督管理局              尤溪縣商務局  

    尤溪縣統計局                   尤溪縣科學技術局  

  尤溪縣煙草專賣局  

  2018913 

 

 

  

2018年尤溪縣企業年報信息和經營行為跨部門“雙隨機、一公開”聯合抽查工作實施方案 

縣市監局    縣商務局    縣統計局   縣科技局    縣煙草專賣局 

20189月) 

    

  為深化國務院關于“放管服”改革,全面推行“雙隨機、一公開”監管,強化對企業年報信息和經營行為的監督檢查,實現“一次抽查、全面體檢、綜合會診”的目標,努力營造公平競爭、規范有序的市場環境,根據省、市工商局等部門實施方案,結合我縣實際,制定本方案。 

  一、工作目標 

  一是通過開展全縣企業2017年度年報信息和經營行為跨部門“雙隨機、一公開”聯合抽查,依法加強對企業年報信息和相關經營行為的監督檢查,嚴肅查處企業違法違規行為,督促企業誠信自律和守法經營。二是通過開展多部門聯合抽查,進一步解決多頭檢查、重復檢查,執法擾民的問題,增強監管執法效能,降低企業制度性交易成本,從而實現“更簡約、更公平、更有效”的監督,進一步優化營商環境。三是通過對抽查對象中的賓館飯店、商場超市開展“1+X”專項督查,發現違反中央“八項規定”精神的問題線索,馳而不息正風肅紀,推動中央“八項規定”精神深入落實。 

  二、抽查對象 

  (一)堅持把“雙隨機、一公開”監管與企業信用分類監管、重點行業監管相結合。一是實行“證照分離”、“31證合一”、“多報合一”改革等工作所涉及的制造業、住宿餐飲業、食品飲料、批發零售業、知識產權服務、藥品及煙草制品等重點監管行業企業、海關管理企業。二是涉及消防與安全的電動自行車銷售企業、校外培訓機構。三是未公示2017年度年報企業。 

  (二)針對企業不同信用等級,確定不同的抽取比例。726日,2018全省企業年報信息和經營行為跨部門“雙隨機、一公開”聯合抽查名單抽取儀式上,省工商局通過國家企業信用信息公示系統(福建)部門協同監管平臺軟件抽取我縣待檢查企業名單。具體如下: 

  1.未公示2017年度年報的企業按5%的比例從中抽取待檢查企業; 

  2. 從截止2018630日我縣已公示2017年度年報企業按下列原則抽取: 

  ⑴守信企業中,按5%的比例抽取待檢查企業。 

  ⑵信用一般企業中,按15%的比例,抽取待檢查企業。 

   ⑶失信企業中,按20%的比例抽取待檢查企業。 

  ⑷嚴重失信企業中,按30%的比例抽取待檢查企業。 

  三、檢查人員 

  按照分級負責、隨機選派、檢查任務與檢查人員合理匹配的原則,全縣共有119戶待查企業。其中未公示2017年度年報的企業11戶,守信企業16戶,信用一般企業78戶,失信企業11戶,嚴重失信企業3戶,縣市監局將以上5類企業分為7組,由縣市監局人教股從執法人員庫中隨機選派14名執法檢查人員,每組2名執法人員開展抽查,縣商務局、統計局、科技局、煙草專賣局隨機選派相應的執法檢查人員,參與到縣市監局各抽查組中,集中統一開展檢查活動。 

  四、抽查內容 

  參與聯合抽查部門要推行“點菜式”抽查,以各部門“雙隨機、一公開”抽查事項清單為“菜單”,實行照單“點菜”,確定待檢查企業的檢查內容事項。 

  (一)抽查企業2017年度年報信息 

  檢查企業2017年度年報信息的真實性、全面性。具體信息項目如下: 

  1.企業通信地址、郵政編碼、聯系電話、電子郵箱等信息; 

  2.企業開業、歇業、清算等存續狀態信息; 

  3.企業投資設立企業、購買股權信息; 

  4.企業為有限責任公司或者股份有限公司的,其股東或者發起人認繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式等信息; 

  5.有限責任公司股東股權轉讓等股權變更信息; 

  6.企業網站以及其從事網絡經營的網店的名稱、網址等信息; 

  7.企業從業人數、資產總額、負債總額、對外提供保證擔保、所有者權益合計、營業總收入、主營業務收入、利潤總額、凈利潤、納稅總額信息; 

  8.非公黨建信息:中共黨員(包括預備黨員)人數、黨組織建制等信息項目; 

  9.統計方面信息:主營業務活動、女性從業人員、企業控股情況(分支機構不填報)、分支機構隸屬母公司的統一社會信用代碼(僅分支機構填報)。 

  10.企業涉及海關管理方面的截至2018830日的年報信息。 

  (二)經營行為抽查 

  著重檢查企業201771日—2018630日期間的如下經營行為: 

  1.檢查批發零售業等行業企業是否存在違反商務行政管理方面的法律法規規章的行為; 

  2.檢查被抽取企業是否存在專利和商標侵權行為,檢查知識產權服務企業是否存在違法違規經營行為; 

  3.檢查企業是否存在質量違法行為; 

  4.檢查餐飲業企業和食品飲料企業是否存在違反食品安全管理方面的法律法規規章的行為; 

  5.檢查藥品、醫療器械生產、批發、零售企業是否存在違反藥品和醫療器械監督管理方面的法律法規規章的行為; 

  6.檢查涉及煙草制品零售經營活動的企業是否存在違反煙草專賣管理方面法律法規規章的行為; 

  7.檢查汽車、摩托車、燃料及零配件專門零售,以及其中涉及電動自行車銷售的企業是否存在違反產品質量管理方面的法律法規規章的行為。 

  (三)“1+X”專項督查 

  對屬于“1+X”專項督查對象的賓館飯店和商場超市(以上兩類主體僅限于內資企業),還要由市場監管部門組織著重對其201811日—2018630日期間相關經營行為實施監督檢查,依法依規檢查其提供的會計憑證、財務報告以及其他會計科目資料,從中查找黨政機關、人民團體、國有企事業單位或黨員干部個人存在奢侈消費、定點消費、使用公款定期支付等問題線索。 

  五、時間安排 

  本次跨部門“雙隨機、一公開”聯合抽查工作從2018720日開始至20181126日結束,分三個階段進行。 

  (一)組織部署階段(2018720日—728日) 

  起草制定《2018年尤溪縣企業年報信息和經營行為跨部門“雙隨機、一公開”聯合抽查工作實施方案》,加強溝通協調,明確職責分工,精心組織部署 

  (二)集中實施階段(2018729日至20181120日) 

  1.隨機選派檢查人員,并隨機匹配成立聯合檢查組。縣市監局將726日省工商局等九部門隨機抽取的119戶待檢查企業分為7組,隨機選派14名執法檢查人員,每組2名開展檢查,縣商務局、統計局、科技局、煙草專賣局隨機選派相應的執法檢查人員,參與到縣市監局各抽查組中,集中統一開展檢查活動。 

  2.靈活機動安排,依法規范實施檢查。縣市監局、商務局、統計局、科技局、煙草專賣局等聯合抽查部門要推行“點穴式”抽查,認真梳理抽查對象名單,分別確定每一行業和每一戶企業的具體經營行為檢查項目,包括具體檢查事項、檢查標準、檢查程序、檢查方式、檢查要求等注意事項,實施精準檢查。各檢查組要周密計劃,制定時間表和路線圖,確保集中檢查工作順利完成。要推行“機動式”抽查,靈活機動安排檢查力量,根據企業信用分類狀況,靈活機動采用書面檢查、實地檢查、存檔備查、委托第三方機構檢查等檢查方法。要認真執行省工商局印發的《全省工商(市場監管)系統“雙隨機”抽查工作指引》和其他聯合抽查部門有關“雙隨機”抽查,以及市場監管、行政執法工作程序與要求,確保檢查工作依法規范。集中檢查工作要在1031日前完成。 

  3.實行“一站式”抽查公示,統一錄入檢查結果并向社會公示。各檢查組要按照企業檢查結束之日起20日內公示檢查結果的要求,邊檢查邊處理邊公示,在檢查結束后盡快綜合形成最終檢查結論,做到事實清楚、定性準確、適用法律法規正確。檢查結果由各組檢查人員在國家企業信用信息公示系統(福建)部門協同監管平臺上錄入,并統一通過公示系統(福建)向社會公示。檢查結果錄入和公示工作要于1120日前完成,確保檢查結果公示率達到100%。 

  (三)總結完善階段(20181121日—1126日) 

  要認真回顧梳理我縣跨部門聯合抽查工作情況,總結提煉經驗,完善聯合抽查工作制度、機制和模式,努力創造福建特色。縣市監局、商務局、統計局、科技局、煙草專賣局等聯合抽查部門要于1122日前,將我縣聯合抽查工作總結材料和統計表分別對口報送至市工商局(市食藥監局、質監局)、商務局、統計局、科技與知識產權局、煙草專賣局。 

  六、工作要求 

  (一)加強領導,分工落實。各參與聯合抽查部門要高度重視此次抽查工作,一把手親自過問,分管領導直接抓,各有關內設機構積極參與,建立部門間工作協調機制,加強對抽查工作的組織領導、統籌協調和指揮調度,確保工作落實。縣市監局要認真履行牽頭職責,負責牽頭制定抽查工作實施方案或計劃,組織協調檢查對象名單認領導、梳理、檢查實施和督查指導、抽查情況匯總綜合等工作,負責檢查企業年報相關信息真實性和商標使用行為,以及相關企業經營銷售汽車、摩托車、燃料及零配件、電動自行車行為,以及賓館飯店、商場超市的“1+X”專項督查、摸排涉黑涉惡線索;負責檢查企業是否存在質量違法行為;負責檢查餐飲業企業和食品飲料企業是否存在違反食品安全管理方面的法律法規規章的行為,檢查藥品、醫療器械生產、批發、零售企業是否存在違反藥品和醫療器械監督管理方面的法律法規規章的行為;商務部門負責檢查監管職責范圍內的批發零售業等行業企業是否存在違反商務行政管理方面的法律法規規章的行為;統計部門負責檢查企業年報中統計方面信息的真實性;科技(知識產權)部門負責檢查被抽取企業是否存在專利侵權行為,檢查知識產權服務企業是否存在違法違規經營行為;煙草專賣部門負責檢查涉及煙草制品零售經營活動的企業是否存在違反煙草專賣管理方面的法律法規規章的行為。各檢查組及檢查人員要嚴格遵守中央“八項規定”精神和廉潔自律各項要求,自覺各項紀律,不得接受企業宴請,不得接受企業贈送的禮品,不得干預企業正常生產、經營活動。 

  (二)強化保障,提高質量要加強學習培訓,組織檢查人員認真學習“雙隨機、一公開”監管執法業務、《企業信息公示暫行條例》和工商、商務、質監、食品藥品監管、統計、海關、煙草專賣等方面管理的法律法規知識和文件精神,提高檢查人員業務水平和工作能力。要加強統籌調度安排,落實人員、車輛等各項保障,保證檢查工作按序時進度開展。 

  (三)抓好后續,無縫銜接。各檢查組要根據綜合形成的最終檢查結論,做好檢查后續事宜處置和相關線索資料交接工作。經當場口頭責令整改且企業已整改完畢的,可不再發出書面整改通知書,但應如實記錄在案;逾期拒不整改的,要發出書面責令整改通知書,責令企業限期整改。短期內難以整改到位的,在發出責令整改通知書后及時移交。對發現的企業違法違規經營行為或案件線索材料,要根據本單位內設機構職責分工,移交本單位相關業務或辦案機構作進一步調查處理,努力實現抽查和后續監管無縫對接。 

  (四)廣泛宣傳,營造氛圍。要及時上報抽查工作進展、成效、經驗、亮點情況,遇到新情況新問題,要向對口上級部門請示匯報。通過各種媒體和形式,強化抽查工作宣傳,營造各方面支持抽查、參與抽查、配合抽查的良好工作氛圍。 

    

  附件:2018年尤溪縣企業年報信息和經營行為跨部門“雙隨機、一公開”聯合抽查工作統計表 

    

    

    

    

   

(此件予以主動公開)
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